التأمينات الاجتماعية - هل هى ضمان اجتماعى للشعوب ضد الفقر ؟

 الحماية الاجتماعية حق من حقوق الإنسان

" لكل فرد ، كعضو في المجتمع ، الحق في الضمان الاجتماعي." الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، 1948

الحق في الضمان الاجتماعي هو الحق في الحصول على الاستحقاقات، نقداً أو عيناً، والحفاظ عليها دون تمييز، لضمان الحماية من أمور تشمل

 (أ) غياب الدخل المرتبط بالعمل بسبب المرض، أو العجز، أو الأمومة، أو إصابة تحدث في إطار العمل، أو البطالة، أو الشيخوخة، أو وفاة أحد أفراد الأسرة.

 (ب) ارتفاع تكلفة الوصول إلى الرعاية الصحية.

(ج) عدم كفاية الدعم الأسري، خاصةً للأطفال والبالغين المعالين .

عانت أنظمة الحماية الاجتماعية في المنطقة العربية لسنوات عديدة من عدد من النواقص الشديدة. المساهمة الاجتماعية والصحية تميل أنظمة التأمين إلى التقويض بسبب التغطية المنخفضة ، ودرجة عالية من التجزؤ وعدم الاستدامة المالية. الحماية الاجتماعية غير القائمة على الاشتراكات لفترة طويلة تتألف في الغالب من الإعانات الشاملة ، في حين الأشكال الأخرى من المساعدة الاجتماعية كانت هامشية. وعموماً ، أدى الافتقار إلى الاتساق والتنسيق إلى تقويض فعالية وكفاءة أنظمة الحماية الاجتماعية.

الحماية حق أساسي من حقوق الإنسان. تؤثر جودة وشمولية أنظمة الحماية الاجتماعيةثقة الناس في حكومتهم وقدرتها على ضمان حمايتهم من تأثير المرض أو الشيخوخة أو إصابة العمل أو الإعاقة ، دعمهم من خلال أحداث دورة الحياة مثل الأمومة ، ومساعدتهم في جهودهم وتطلعات لحياة كريمة. خاصة في البلدان الخارجة من العنف والصراع ، يمكن للحماية الاجتماعية الشاملة أن تعزز الثقة المتبادلة والاجتماعية التماسك ، وهو أمر مهم بشكل خاص لبعض الدول العربية. على الرغم من أن أهمية الحماية الاجتماعية معترف بها عالميًا ، فلا يوجد مخطط لكيفية تقديمه. 

الضمان الاجتماعى فى المنطقة العربية 

تتمثل بعض التحديات الرئيسية التي تواجه الدول العربية في توفير الحماية للسكان الفقراء والضعفاء ، وللناس في "الوسط المفقود". –الطبقة الوسطى . يتألف الجزء الأخير بشكل رئيسي من العمال غير الرسميين ، الذين غالباً ما يتم توظيفهم في المشاريع الصغيرة ومتناهية الصغر أو في ما يسمى بالمهن الحرة (المحامون ، الأطباء والمقاولين الأفراد). هؤلاء الأشخاص في "الوسط المفقود" يميلون إلى ذلك لا تشارك في صناديق التأمين الاجتماعي ، كما أنها غير مؤهلة للاستهداف المساعدة الاجتماعية مثل التحويلات النقدية. مع تقدم الدول العربية في تغطية الفقراء ، يجب عليهم توسيع نطاق رؤيتهم لتشمل القطاع غير الرسمي وذلك لضمان وصول الحماية الاجتماعية إلى كل فرد في المجتمع.

الضمان الاجتماعى ضمان ضد آثار الرأسمالية 

دخلت المنطقة العربية فى معسكر الرأسمالية العالمية من أوسع الأبواب و ذلك حتى لا تتهم بالتخلف عن الركب العالمى الذى يشهده الاقتصاد الكونى فلا يوجد مانع شرعى تتمسك به الدول الإسلامية أمام انضمامها لمعسكر الرأسمالية  و لكن هل طبقت دول المنطقة بنود الرأسمالية كما تطبق فى العالم الغربى و سائر العالم ؟ و هل التزمت دول المنطقة بواجباتها نحو مواطنيها بحمايتهم من آثار هذا الجموح الاقتصادى الهائل و لعل أبسط واجبات الدولة نحو مواطنيها هو توفير مظلة آمنة للضمان الاجتماعى و الرعاية الصحية تتواكب مع سرعة الاقتصاد و أسواق العمل ، فقد يكون التقدم قفزة اقتصادية مالية للدول و لكنه لطمة على أوجه الشعوب و الطبقات الفقيرة فيوما بعد يوم نرى ازدياد معدلات الفقر حتى فى الدول المتقدمة التى تحاول أن توفر حلولا تضمن الحفاظ على ما تبقى من الأسر المتوسطة التى تكاد تجد قوت يومها فما بالنا بالمنطقة العربية التى يظهر الثراء فيها على السطح بينما الحقيقة أن هناك مساحة كبيرة من الفقر لا تظهر و لا يشعر بها الإعلام و هؤلاء هم الأكثرية فى شعوب المنطقة العربية فهل تحقق قوانين و برامج الضمان الاجتماعى لهم الحماية أمام توجهات الرأسمالية أم تركوا لكى تطحنهم الأيام و يأكلهم الجوع .

أثر الجمع بين التأمين الاجتماعى و التأمين الصحي

بشكل عام ، غالبًا ما يتم تحفيز العمال على المساهمة في التأمين الصحي أكثر من التأمين الاجتماعي ، نظرًا لأن المزايا المحتملة للأول هي أكثر وضوحا. قد تبدو الشيخوخة (أحد المخاطر الرئيسية التي تغطيها معظم أنظمة التأمين الاجتماعي) بعيدة ، في حين أن المرض الذي يتطلب رعاية طبية يمكن أن يحدث في أي يوم. في نفس الوقت ، العمال المشمولين بالتأمين الصحي ولكن ليس عن طريق التأمين الاجتماعي ليس لديهم من حيث المبدأ أي حافز للإعلان دخلهم بالكامل لأن مستوى المساهمات لن يؤثر على مزاياهم. من الناحية المثالية ، من خلال الجمع بين التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي ، قد تكون الحكومات قادرة على ذلك إحداث نظام يزيد من الاستيعاب والإعلان عن الدخل. في في الوقت نفسه ، فإن خطر "تجميع" التأمين الاجتماعي والصحي هو أن العمال ، خاصة إذا كانت دخولهم منخفضة للغاية ، رفض إضفاء الطابع الرسمي على وضعهم لتجنب اشتراكات التأمين الاجتماعي ، حتى لو كان ذلك لولا ذلك كنت على استعداد للاشتراك في التأمين الصحي.

نماذج قوانين الضمان الاجتماعى فى الدول العربية 

•  قانون الضمان الاجتماعى فى مصر 
• تعديلات قانون الضمان الاجتماعي فى مصر 
• قانون التأمينات الاجتماعية و المعاشات فى مصر 
• نظام الضمان الاجتماعى فى المملكة العربية السعودية
• قانون الضمان الاجتماعى فى دولة الإمارات
• قانون الضمان الاجتماعى بسلطنة عمان
• قانون الضمان الاجتماعى قطر
• قانون الضمان الاجتماعى بالعراق
• قانون الضمان الاجتماعى بالسودان 
• قانون الضمان الاجتماعى بالأردن
• قانون الضمان الاجتماعى بالجزائر
• قانون الضمان الاجتماعى بالمغرب
• قانون العقد الاجتماعى بتونس

الفقر من منظور دول المنطقة العربية 

تستكشف البلدان العربية حاليًا تقييم الفقر من منظور متعدد الأبعاد ، مستوحى من تقارير الإسكوا الأخيرة. تتضمن الصيغة عدة أبعاد تشير إلى الفقر أو الضعف ، مثل : نوع المسكن ، وملكية الأصول ، وحجم الأسرة وعلاقتها ، سوق العمل واستهلاك الأسر المعيشية ، قد لا تشمل غيرها أبعاد الرفاهية مثل التغذية والحصول على التعليم والرعاية الصحية ، الخدمات ، أو الوصول إلى خدمات المياه والصرف الصحي.

نظرة على برامج الضمان الاجتماعى بدول مجلس التعاون الخليجى 

قطر هي الدولة الخليجية الوحيدة التي ليس لديها تأمين اجتماعي مخطط. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة ، في 6 أغسطس 2002 ، سنت حكومة قطر قانون التقاعد والمعاشات التقاعدية ، وإنشاء نظام جديد ينطبق فقط للمواطنين الخاضعين لقانون الخدمة المدنية ، وكذلك للمواطنين العاملين في المؤسسات العامة. وهذا يشير إلى استبعاد العمال غير المواطنين والمواطنين الذين يعملون في القطاع الخاص

يتم تمويل أنظمة التأمين الاجتماعي في دول مجلس التعاون الخليجي ذاتيًا ، وتوفر مزايا مقابل الاشتراكات المحصلة من المشتركين. فيه بعبارة أخرى ، لكي يحق لهم الحصول على أي ميزة مقدمة بموجب النظام ، فإنه يجب أن يكون العضو إما مشاركًا أو معالًا لشخص مغطى.

أنظمة التأمين الاجتماعي تقدم مزايا قائمة على الاشتراكات 

تتفق جميع مخططات التأمينات الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي على أن المؤمن عليه يجب على الشخص عدم دفع تكاليف إصابات العمل والمخاطر المهنية ، وهي ممولة بالكامل من قبل أرباب العمل. هذا الإجماع يعكس السائد افتراض أن أصحاب العمل مسؤولون عن المخاطر التي تصيب موظفيهم. كما يتفقون على ضرورة قيام الموظف بتمويل المعاش التقاعدي فلكي يحق للعضو الحصول على أي فائدة ، يجب أن يكون مشاركًا عضو. وبالتالي ، فإن الإعانات هي حق مكتسب وليس منحة أو مساعدة اجتماعية تمنحها الدولة.

مساهمات دول مجلس التعاون الخليجى فى برامج التضامن الاجتماعى 

في الكويت ، تتطابق الحكومة مع حصة صاحب العمل في المملكة العربية السعودية والبحرين لا تساهم على الإطلاق. وفي عمان والإمارات العربية المتحدة تساهم بحصص متواضعة من2  و 2.5 في المائة على التوالي.